Mag de ene gemeente grond bezitten in de andere gemeente?
Ik heb een vraag en ik ben daar erg benieuwd naar wat u vindt. De vraagstelling is als volgt.
In het verleden is heel veel grond van een gemeente weggegeven aan een bedrijf in een andere gemeente. Van wie is de grond nu? Het is mij namelijk gebleken dat de gemeente die de grond heeft gekregen, deze grond mee laat tellen met het totale aantal vierkante meters grond van die gemeente zodat er een mooi plaatje qua verhoudingen ontstaat tussen bebouwing en groen. Maar de gemeente waaronder de grond valt, telt die grond ook mee in het totale plaatje. Nu is mijn vraag, mag een gemeente wel grond bezitten in een andere gemeente en zijn daar niet regels voor? De reden waarom de grond destijds is overgedragen is inmiddels achterhaald.
Helpdesk
De gemeente is een bestuurslichaam (overheidslichaam) en heeft een bijzondere maatschappelijke taak binnen het eigen grondgebied.
Maar de gemeente is ook een rechtspersoon. Een rechtspersoon is een organisatie die in het rechtsverkeer meedraait als een gewone persoon van vlees en bloed (die laatste noemt men natuurlijke personen). Rechtspersonen zijn overheidslichamen, kerkgenootschappen, verenigingen, stichtingen, nv's, bv's, enz.
Als rechtspersoon kan een gemeente dus ook grond bezitten, aandelen bezitten (via aandelen in een bv kan men ook grond bezitten!), overeenkomsten afsluiten, enz. Net als een gewone natuurlijke persoon grond of andere onroerende zaken kan kopen, bezitten, verkopen, verhandelen, verpachten, verhuren, kan ook een gemeente dat. Ook buiten de eigen gemeentegrenzen en zelfs in het buitenland.
Maar het spreekt voor zich dat een gemeente als bestuursorgaan géén invloed heeft over grond die elders ligt. Als grondeigenaar geldt een gemeente gewoon net als iedere andere natuurlijke persoon of rechtspersoon die grondeigenaar is. Voor het bestuursrecht geldt over die grond de bevoegdheid van het bestuursorgaan binnen welks gebied die grond ligt. Dat kan een andere gemeente zijn, een andere provincie en zelfs een ander land.
De oppervlakte van een gemeente (in bestuursrechtelijke zin) verandert niet door het bezit van grond, of dat nu in de eigen gemeente is of daarbuiten.